Статистика капитальных вложений и ввода в действие пусковых объектов и мощностей

Капитальные вложения – затраты, направляемые на воспроизводство основных фондов в виде сооружения новых объектов и мощностей либо на реконструкцию, расширение, модернизацию действующих предприятий.

Основными задачами статистического изучения капитальных вложений являются:

• контроль капитальными вложениями и вводом в действие объектов и мощностей в натуральном и стоимостном выражении;
• определение и анализ показателей объема и структуры капитальных вложений;
• характеристика динамики капитальных вложений;
• изучение эффективности капитальных вложений, анализ факторов и путей ее повышения.

Прежде чем рассмотреть, каким образом решаются задачи статистики капитальных вложений, необходимо ознакомиться с некоторыми основными вопросами организации проектно-сметного дела и финансирования в строительстве.

Основные вопросы строительства будущего объекта или сооружения решаются в процессе проектирования с учетом его полного соответствия своему назначению, лучшим эксплуатационным требованиям и передовым технико-экономическим показателям. Предусматриваются наиболее прогрессивные архитектурно-планировочные и производственно-технологические решения с тем, чтобы строительство осуществлялось рационально, с наименьшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов и в кратчайшие сроки.

Проект – это решение по осуществлению строительства определенного объекта, обоснованное технико-экономическими расчетами и системой чертежей.

Все вопросы, связанные с разработкой и обоснованием проектных решений, определением стоимости будущего объекта на основе действующих нормативных материалов, отражаются в разнообразных документах, которые в комплексе называются проектно-сметной документацией. Всю работу по проектированию капитального строительства выполняют проектные и изыскательские организации.

Наряду с разработкой проектов, технической документации и рабочих чертежей определяется общая стоимость сооружаемых объектов и мощностей, в том числе стоимость строительных и монтажных работ, оборудования различного назначения и других видов затрат. Поскольку в строительстве нет единой отпускной цены, то для оценки различных видов затрат применяется сметная стоимость, выполняющая таким образом функцию цены строительной продукции.

Статистика объема и структуры капитальных вложений. Статистическое изучение капитальных вложений начинается с определения их объема, характеристики их состава и структуры.

Поскольку капитальные вложения – это затраты денежных средств, авансируемых на воспроизводство основных фондов, то величина их объема имеет только стоимостное выражение. Эта величина представляет собой сметную стоимость всех произведенных затрат в соответствии с согласованной и утвержденной строительной сметой по действующим ценам и нормами.

Статистическое изучение структуры (состава) капитальных вложений ведется на основе широкого применения метода группировок капитальных вложений:

1. по формам собственности – для характеристики развития основных фондов предприятий и организаций различных форм и участия физических лиц в строительстве;
2. по территориальному признаку;
3. по отраслям экономики – для характеристики отраслевого распределения капитальных вложений в соответствии с действующей классификацией отраслей и сфер экономики;
4. по направлениям использования капитальных вложений:
   • капитальные вложения на новое строительство – затраты на сооружение нового предприятия, здания или сооружения, осуществляемого на новых площадках по первоначально утвержденным проектам и сметам до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию на полную проектную мощность;
   • капитальные вложения на расширение действующих предприятий, объектов и мощностей – затраты на строительство, осуществляемое по утвержденному в установленном порядке новому проекту, вторых и последующих очередей действующего предприятия, дополнительных новых комплексов, отдельных производств, цехов, участков как по основному производству, так и по вспомогательным, подсобным и обслуживающим производствам и хозяйствам. В результате ввода в действие этих дополнительных новых объектов и мощностей происходит рост выпуска продукции или увеличение пропускной способности, вместимости объекта и т.д.;
   • капитальные вложения на реконструкцию – затраты, осуществляемые по единым проектам и сметам, на полное или частичное переоборудование и переустройство производства на действующем предприятии (без сооружения новых цехов основного производственного назначения). В ходе реконструкции происходят замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования, внедрение более современной, передовой технологии, средств механизации и автоматизации производства, что обеспечивает увеличение объема производства, расширение ассортимента или повышение качества выпускаемой продукции. Реконструкция предприятия должна осуществляться с меньшими затратами и в более короткие сроки, чем новое строительство, обеспечить значительное улучшение всех технико-экономических показателей его деятельности, рост экономической эффективности производства;
   • капитальные вложения на техническое перевооружение действующих предприятий – затраты на осуществление комплекса мероприятий (без расширения имеющихся производственных площадей) по повышению до современных требований к работе отдельных агрегатов, установок, участков производства путем внедрения новой техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, замены устаревшего и изношенного оборудования новым, более производительным, совершенствования организации и управления производством и т. д. Внедрение этих и других организационно-технических и социально-экономических мероприятий должно обеспечить прирост объема производимой продукции и улучшение всех основных показателей деятельности предприятий.

Анализ данных группировок капитальных вложений по направлениям дает возможность сопоставить и определить преимущества и экономическую эффективность расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий по сравнению с новым строительством.

Важнейшей группировкой капитальных вложений, имеющей большое значение для правильного определения их объема, характеристики прогрессивных сдвигов в их структуре, взаимосвязей с отраслями промышленности и транспорта, является классификация капитальных вложений по видам затрат, т.е. технологическая структура капитальных вложений. В соответствии с действующей классификацией капитальных вложений различают затраты на:

• строительные работы, к которым относятся работы по возведению, расширению, переустройству и восстановлению постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу различных строительных конструкций. Кроме того, к строительным работам относятся работы по санитарно-техническим устройствам, освоению участков, подготовке и планировке территории строительства, озеленению и благоустройству застройки и т. д.;
• работы по монтажу оборудования; они включают все работы по сборке и установке различного вида технологического, энергетического, подъемно-транспортного и другого оборудования на место его постоянной эксплуатации, включая проверку и испытания качества монтажа. Сюда относятся также работы по устройству различных коммуникаций и подводок, обеспечивающих нормальное функционирование оборудования (подводка воды, воздуха, пара, охлаждающих жидкостей, электросетей и кабелей и т. д.);
• приобретение различного производственного и энергетического оборудования, которое подразделяется на: оборудование, требующее монтажа; к нему относится оборудование, которое может быть введено в эксплуатацию только после сборки его отдельных частей и установки на фундаменты или опоры; оборудование, не требующее монтажа; включает такие виды оборудования, ввод в эксплуатацию которых не требует предварительного сооружения фундаментов, опор и т. д. (различные транспортные средства, свободно стоящие двигатели и станки, вычислительные машины, медицинские аппараты и приборы и др.);
• приобретение различного вида инструмента и инвентаря, включаемых в состав основных фондов, к которым относятся: все виды производственного инструмента и хозяйственного инвентаря, измерительные и испытательные приборы, малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты и инвентарь, технические библиотеки и др., а также инвентарные здания и сооружения (передвижные, сборно-разборные и др.), предназначенные для выполнения строительно-монтажных работ;
• прочие капитальные работы и затраты, в состав которых входят: проектно-изыскательские работы, предусмотренные планом капитальных вложений; работы по эксплуатационному и глубокому разведочному бурению на нефть, газ, термальные воды; затраты на приобретение рабочего скота; затраты по насаждению и выращиванию многолетних культур; затраты на содержание авторского надзора, дирекции строящегося предприятия и технического надзора; расходы по набору рабочих и подготовке эксплуатационных кадров для строящегося предприятия, предусмотренные строительной сметой; расходы по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Различают законченные и незаконченные капитальные вложения.

Законченные капитальные вложения – сумма затрат по объектам и мощностям, которые полностью завершены строительством в соответствии с проектно-сметной документацией, приняты и сданы в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Незаконченные капитальные вложения или незавершенное (незаконченное) строительство представляют собой сумму затрат по объектам, находящимся в стадии строительства. Если в соответствии с проектом и сметой планом предусматривается частичный ввод в действие объекта (по очередям, этапам), то сумма затрат по сооружению и сдаче в эксплуатацию этой части объекта включается в законченные капитальные вложения. К незаконченным капитальным вложениям относятся затраты по объектам, сооружение которых законсервировано, временно приостановлено либо окончательно прекращено; затраты на приобретение оборудования, которое получено, но не установлено либо смонтировано, но не пущено в эксплуатацию. Незаконченные капитальные вложения (незавершенное строительство), а тем более рост их объема отрицательно сказываются на показателях эффективности капитальных вложений, так как отражают распыление сил и средств на многочисленных стройках и объектах, нарушают установленные нормативы продолжительности строительства и ввода в действие основных фондов.

Методы определения объема капитальных вложений. Объем капитальных вложений (Кв) представляет собой сумму затрат на строительные работы (Ср), монтажные работы (МР), приобретение оборудования (Пр.об), прочие капитальные работы и затраты (Кз.проч.):

Кв = Ср + Мр + Пр.об. + Кз.проч.

Главный элемент капитальных вложений – объем строительно-монтажных работ включается в их состав на основе актов и справок, подтверждающих их выполнение в натуральных единицах и по сметной стоимости. Объем выполненных строительно-монтажных работ по сметной стоимости после их обмера в натуре учитывается по каждому строительному объекту в специальном журнале учета. Акты и справки как важнейшие исходные первичные документы оформляются в установленном порядке, подписываются ответственными должностными лицами, как заказчика, так и подрядчика и обязательно скрепляются печатями этих организаций. Это обстоятельство не должно считаться формальным актом, а является необходимым требованием статистических и банковских органов, так как эти первичные документы служат основанием достоверности выполненного объема работ, показываемого затем в соответствующих формах государственной статистической отчетности.